上海打响国企改革新战役 加快企业股份制改革

2019-08-30 14:45
  【内容摘要】上海市17日发布了《深化推进上海国资改革推动公司发展的建议》,明确提出20条改革创新措施。依据改革创新总体目标,上海市将产生2-3家符合国际标准、合理经营的资产注册公司;5-8家全世界合理布局、海外运营,具备竞争力和知名品牌知名度的海外集团公司;8-10家全国性合理布局、国外发展趋势、总体水平领跑的集团公司和首批领先水平、知名品牌著名、推动产业结构升级的致力于隐形冠军公司。   “上海市国资国企改革20条”共有7个一部分,各自从加速国有资本与产业链连动调节、提升国有资本合理布局和构造,标准人事制度、健全选人用人和激励约束机制,激励公司立足于当地融进全世界、提升竞争力,提升国有资本监管体系等好几个层面制订了一连串措施。   上海市是在我国地区国有资本国营企业的“古镇”。资料显示,截止2012年末,上海市地区国企总资产9.64万亿(含经融公司),在其中,地区国企国有制利益1.41万亿。上年,上海市国资委系统软件公司总资产、主营业务收入、纯利润各自约占全国性地区省自治州市及省级城市国资公司系统软件公司的1/9、1/4、1/8。   针对将来的国有资本合理布局,本次“上海市国资国企改革20条”规定:“将国资公司系统软件80%左右的国有资本集中化在战略新型产业、先进制造业和服务业、基础设施建设与民生工程确保等重要行业和优势产业。”   在深受关心的国营企业用人之长和激励制度层面,上海市明确提出“全面实施国企领导班子任期制契约化管理方法”,“有效提升社会化聘用占比,在社会化程度较高的公司,积极主动实行职业园长规章制度”,“合乎法定条件、发展规划确立、具有并购重组工作能力的国企企业上市,能够执行员工持股计划或鼓励股票基金方案”,“人力资本聚集的高新科技和企业孵化器,可执行科研成果入股投资、专利权奖赏等激励方案”。   “上海市国资国企改革20条”还注重:“积极主动发展趋势混合所有制经济发展,加速公司股份制改革,保持整体上市或关键业务流程财产发售。”据悉,对市场竞争类国营企业,上海市规定“能整体上市的要尽早发售”,不可以整体上市的,还要导入可交换债券;对作用类和公共文化服务类国营企业,还要依照销售市场标准,提升资源分配和公共文化服务工作能力。   在推进国资改革全过程中,上海市本次还注重“创建激励创新发展的容错机制”:“创新发展工作中无法保持预期效果,但相关人或单位按照相关法律法规规章制度、國家和当地相关要求管理决策、执行,且勤恳尽职、未谋取私利,未作负面信息点评,依规免去有关义务”。
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